欧盟《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act, NZIA）自2025年全面实施以来，已对全球清洁能源供应链产生深远影响。该法案旨在提升欧盟本土净零技术制造能力，减少对中国等国家的依赖，并通过“非价格标准”限制外国企业在欧洲市场的竞争力。作为全球新能源制造大国，中国光伏、风电、电池等行业首当其冲，面临市场份额收缩、供应链重构等多重挑战。

一、法案核心内容：强制本土化与供应链限制

欧盟《净零工业法案》的核心目标包括：
1. 本土制造比例要求：到2030年，欧盟40%的清洁能源设备（如光伏组件、风电设备、电池等）需由本土生产。
2. “非价格标准”招标规则：2025年12月起，欧盟30%的可再生能源项目招标需评估“供应链韧性”“网络安全”“可持续性”等非价格因素，而非仅以低价中标。
3. 限制中国供应链：若某类产品（如光伏组件）超过50%依赖中国，则欧盟公共采购将要求至少50%的产值来自欧盟，否则企业可能面临10%合同金额的罚款。
4. 快速审批与补贴支持：欧盟设立“净零加速区”，简化审批流程，并优先支持本土企业。

二、对中国新能源产业的具体影响

1. 光伏行业：欧洲市场份额或大幅下滑
中国是全球最大的光伏组件生产国，2024年对欧出口占比超80%。但NZIA规定，若光伏组件依赖中国超过50%，则欧盟采购将要求：
最终产品不得在中国组装
至少4种关键组件（如逆变器、电池片）不得来自中国
这意味着，中国光伏企业若想进入欧洲市场，必须在欧盟设厂或与本地企业合作，否则将失去大量订单。

2. 风电与电池行业：供应链本土化压力加大
中国风电设备制造商近年来在欧洲市场增长迅速，但NZIA规定：
陆上风电设备75%的产值需来自非中国供应链
最多允许3个中国组件，且关键部件（如齿轮箱）需本地化
同样，中国动力电池企业（如宁德时代、比亚迪）在欧洲的布局也将受到限制，需加速本地化生产以符合新规。

3. 氢能与电解槽：技术壁垒提高
中国在电解槽制造领域快速崛起，但欧盟要求氢能项目需符合“网络安全与数据本地化”标准，所有运营数据必须存储在欧洲经济区（EEA）内。这将迫使中国企业调整数据管理架构，增加合规成本。

三、中国的应对策略

面对欧盟的新规，中国政府和产业界正采取多项措施：

1. 加速海外布局，本地化生产
宁德时代、隆基绿能等企业已在德国、匈牙利等地建厂，以减少贸易壁垒影响。
与欧洲企业合资合作，如比亚迪与德国汽车厂商合作，规避供应链限制。

2. 拓展新兴市场，降低对欧依赖
“一带一路”国家成为新增长点，2024年中国光伏企业在亚洲、非洲的签约项目占比超60%。
中东、拉美市场加速布局，如沙特、巴西等国的光伏和储能需求激增。

3. 技术创新，提升核心竞争力
加大固态电池、钙钛矿光伏等前沿技术研发，以保持技术领先。
推动绿色制造标准，降低碳足迹，适应欧盟可持续性要求。

四、未来展望：全球清洁能源竞争加剧

欧盟《净零工业法案》的出台，标志着全球清洁能源竞争进入新阶段。美国《通胀削减法案》（IRA）、印度“生产挂钩激励计划”（PLI）等政策也在推动本土制造，中国新能源企业需调整战略，增强全球供应链韧性。

短期来看，中国对欧出口将受冲击，但长期而言，技术领先和成本优势仍是中国企业的核心竞争力。未来，中欧在绿色技术领域的博弈将持续，而全球能源转型的进程，也将因这场产业政策竞争而加速或延缓。


来源：综合欧盟委员会文件、行业分析及企业动态整理